狠抓落地轉化 重在行動奔跑
學習應勇同志在荊州調研座談時的講話精神體會
□中共荆州市委书记 吴 锦
省委書記應勇在荊州調研座談時的講話，充分體現了習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，充分體現了對荊州發展的關心，讓人感動、發人深思、催人奮進。全市上下要帶著使命來思考、帶著問題來領悟、帶著責任來謀劃、帶著答案來落實，破除束縛高質量發展之“冰”，勇突發展不平衡不充分之“圍”，加快把荊州建設成爲區域性中心城市。
精神化作動力，全力甩掉荊州坍塌的帽子
學習應勇同志在荊州調研座談時的講話，關鍵要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以思想破冰引領發展突圍、以幹在實處推動走在前列，切實化精神爲動力、化鼓舞爲行動。
堅持將真切關愛轉化爲發展責任。應勇同志先後六次到荊州指導調研，發出了“荊州很痛苦”“荊州在哪裏”“荊州怎麽辦”“荊州不能塌”等振聾發聩的“靈魂拷問”，飽含了應勇同志對荊州發展的關注、關心、關愛。應勇同志指出，“荊州是荊楚文化的根脈所在”，鼓舞我們這一代荊州人，要從荊州的曆史榮光中汲取前行的智慧和力量，更要放眼未來、明確我們這一代荊州人的使命擔當，切實增強加快荊州複興的曆史責任感、時代緊迫感，砥砺血性、淬煉膽魄。
堅持將精准判斷轉化爲發展空間。“發展不夠是荊州最大的實際，也是荊州最大的問題”“城鎮化、工業化、産業化是荊州發展不可逾越的階段”等深思熟慮的考量，抓住了關鍵問題，又精准點穴、給出答案。應勇同志對荊州高質量發展的要求，是把握新發展階段，立足湖北省情，立足荊州之于湖北區位的重要性，作出的判斷。要完整、准確、全面貫徹新發展理念，打破傳統思維定勢，以放眼全省、全國甚至全球的大視野、大格局中找准自身定位，瞄准發展方向，錨定發展目標，堅定發展信心。
坚持将有力支持转化为发展机遇。應勇同志來荊州調研，既爲荊州發展鼓勁加油，又在政策資源上重視支持。市縣兩級請求事項和問題清單，都予以統籌考慮，爲荊州爭取資源要素提供了有力支持。在涉及荊州發展的一些重大部署、重大項目，都表示能支持的盡量支持。要重點聚焦重大政策支持、重大項目布局、重大瓶頸破解、重大要素保障、重大改革創新等，加大對上爭取力度，抓緊對接省委、省政府支持荊州發展的有關意見，逐項謀劃、逐項落實，把省委、省政府的政策支持力度轉化爲落地落實的奔跑速度。
坚持将迫切期望转化为发展实效。應勇同志指出，“沿海發達地區之所以強于湖北，很大程度上不是強在省會城市，而是強在有多個‘拳頭城市’、多個增長極”“荊州是湖北之中，湖北發展如何，荊州處于‘中位數’，具有很強的代表性”。應勇同志在打造重要增長極的期盼上，對荊州寄予了厚望。要最大程度發揮荊州“發展潛力大、空間大、基礎好”的優勢，通過增量提質轉型升級，把“中位數”體量做大、質量做優。要以“坐不住、等不起、慢不得”的心態，拿出“人一之、我十之，人十之、我百之”的幹勁，謀定後動、謀定快動，加快把“藍圖”變成“實景”，努力打造成爲湖北高質量發展重要一極。
咬定發展目標，全力建設區域性中心城市
“建成區域性中心城市，打造成湖北高質量發展重要一極”，是省委、省政府對荊州的明確定位，是對荊州的殷切期待。我們要一錘接著一錘敲、一茬接著一茬幹，爲荊州建成區域性中心城市夯基壘台、賦能添彩。
把握战略定位。對標應勇同志給荊州提出的建設區域性中心城市要求，從大局大勢中找方向、找方位、找定位、找目標、找任務。把區域性中心城市建設作爲我市“十四五”經濟社會發展的主戰場、主抓手、主平台，積極構築區域性産業中心、交通物流中心、消費中心、科創中心、文化中心和開放高地、創新高地，不斷提升荊州在全省、中部地區和長江經濟帶的戰略地位，引領帶動湖北中部乃至更大區域整體高質量發展。在學習實踐中找抓手、找措施、找辦法、找路徑、找重點，廣泛開展大檢視、大研討、大整改，始終保持活動的力度、熱度、強度，引導全市黨員幹部唯幹唯實唯先、善謀善作善成，將學習成果轉化爲建設區域性中心城市的獨特優勢和重大機遇。
提升城市能级。堅定不移做大中心城區，發揮中心城區的引領、輻射、帶動作用，以更好市域發展引領縣域發展，以縣域發展更好支撐市域發展。推進“一江兩岸”跨江發展，破除現有行政區劃分割，爭取主體功能區布局優化和政策支持，統籌謀劃和推進資源要素配置、公共設施建設和生産力布局。強化城市建設經營管理理念，逐步優化交通、港口、開放平台等配套功能，提升承載力，強化“留、拆、改、建、控”規劃剛性。要以完善中心城區功能爲重點，大力推進城市硬件和軟件系統更新升級，推動人口集中、産業集聚、功能集成、要素集約。
做强县域经济。全面对接全省“三百工程”，支持松滋市、公安县冲刺全省县域经济 20 强。做大做强县城，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持各县市区培育壮大“1+2”主导产业集群，以城聚产、以产兴城。在保障农民权益前提下，引导鼓励农民进城，力争使县城人口逐步达到县域总人口数的40%以上。深化扩权赋能强县改革，破除制约县域发展的体制机制障碍。
推进区域协同。積極主動融入全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，向西加快打造“宜荊荊恩”城市群協同發展示範區，向東積極對接武漢城市圈，推進空間聯合、交通聯建、市場聯動、産業聯接。積極推動跨長江發展，打破思想“圍城”和行政區劃限制，推進“一江兩岸”協同發展、錯位發展、一體發展，加快李埠公鐵長江大橋建設、荊荊高鐵建設及南延，實施産業跨江行動，實現發展提速、整體躍升。主動對接洞庭湖生態經濟區建設戰略，與湖南嶽陽、常德同題共答、同頻共振，實現跨湖發展、跨域聯動。
強化使命擔當，全力打造湖北高質量發展重要一極
應勇同志強調，如果荊州能夠崛起，湖北發展就多了一個增長極。建成湖北發展新的增長極，是省委賦予荊州的重大使命，是荊州高質量發展的重要擔當。我們要堅定不移優存量、挖增量、強變量，努力實現質量高、結構優、可持續的發展，爲我省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”、打造全國重要增長極，建設美麗湖北、實現綠色崛起作出更大貢獻。
建强产业体系。城鎮化、工業化、産業化是荊州發展不可逾越的階段。我們要堅持以工業崛起振興爲使命，抓招商引資和項目建設像拼命，視營商環境爲生命，著力提升産業基礎能力和産業鏈現代化水平。依托長江黃金水道和浩吉鐵路幹線，加快建設新能源新材料産業基地，打造國家級承接産業轉移示範區。深入對接全省“51020”現代産業集群，加快打造智能家電及裝備制造、能源及醫藥化工、造紙包裝及新型建材、食品加工、紡織服裝、電子信息和文化旅遊“6+1”主導産業。常態化開展招商引資集中簽約、重大項目集中開工、項目拉練，更多運用股權投資、平台投資的方式支持企業發展，讓大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地。主動融入省級重點農業産業鏈，以農産品深加工爲主攻方向，扶持壯大一批龍頭企業，打造一批農産品區域公用品牌，實施農産品加工業發展三年倍增計劃，加快建設農業強市。
深化改革创新。堅持創造性推動工作，用改革的辦法攻堅克難，爭取更多中央和省級重大改革創新項目在荊州先行先試，形成首創成果、獨創經驗、先發優勢。加快建設湖北自貿區荊州協同區，加快推進綜合保稅區、國家級加工貿易産業園建設，全力爭取國家多式聯運示範工程第四批試點，有效參與全省港口資源整合，打造“江海聯運、水鐵聯運、水水直達、沿江捎帶、港城一體”集疏運體系，提高經濟外向度。加快建設國家創新型城市和省級區域創新應用中心，建立高新技術企業培育庫和科技資源開放共享服務平台。依托長江大學，整合高校院所資源，打造科技創新大走廊。優化高層次人才引進機制，加大“招碩引博”工作力度，引進培育一批科技領軍人才，推進荊州人才發展環境整體性提升。
改善民生福祉。始終堅持以人民爲中心的發展思想，務實做好惠民之事、利民之舉，不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。大力推進“我爲群衆辦實事”實踐活動，解決一批群衆“急難愁盼”的問題。加快推進疾控體系改革和公共衛生體系建設，防範化解重大疫情和突發公共衛生風險。建立統一的公共就業信息服務平台，支持農民工、高校畢業生和退役軍人等人員返鄉就業創業。
優化教育布局，大力發展公辦學前教育，深化職業教育改革，推進縣域內師資均衡配置。健全各層次社會保障體系，積極推進各項社會保險省級統籌。
完善農村留守老人兒童關愛服務工作體系，健全農村養老服務設施。加快推進立體化智能化社會治安防控體系建設，完善掃黑除惡長效常治工作機制。
推动绿色崛起。全力做好“水文章”，持之以恒抓好長江大保護、長江岸線“留白”“留綠”和生態修複；紮實推進河湖長制，嚴格落實長江十年禁漁，統籌做好以水資源、水環境、水生態爲重點的四湖流域生態治理。
打好汙染防治攻堅戰，重點抓好生態環保督察“回頭看”反饋問題整改工作。全面推進鄉村振興，大力開展鄉村建設行動，編制“多規合一”實用性村莊規劃，打造綠色生態宜居的美麗鄉村。持續開展“綠滿荊州”行動，創建國家生態文明建設示範市，守好荊山楚水，打造多彩楚鄉生態名片，既提升綠水青山“顔值”，又實現金山銀山“價值”。突破性發展文旅産業，圍繞紅色文化、楚文化、三國文化、長江文化，擦亮“遊荊州古城、品荊風楚韻”名片，打造集“食住行遊購娛”等要素于一體的産業鏈，努力打造全國知名旅遊目的地和長江經濟帶旅遊名城。
思想破冰突圍，全力營造優良的政治生態
應勇同志強調，解放思想、振奮精神，對荊州來說，尤爲重要，尤爲突出。我們要主動作爲、奮發有爲、擔當善爲，打牢加快建設區域性中心城市的政治基礎、思想基礎、作風基礎和群衆基礎。
狠抓思想解放。在全市廣泛開展“思想破冰引領發展突圍”暨加快建設區域性中心城市大研討主題活動，碰撞“思想火花”，掀起“頭腦風暴”。全面檢視政治站位模糊弱化、思想觀念陳舊僵化、責任擔當推卸軟化、標准質量應付矮化、進取精神疲沓鈍化、服務意識被動淡化、工作作風漂浮虛化等問題，堅持刀刃向內、實事求是，找准症結、直面問題，逐項整改、人人過關。學習發達地區經驗，對標先進市州，在比學趕超、爭先進位中解放思想，不斷提高領導幹部推動高質量發展和駕馭市場經濟的能力水平。
树正用人导向。嚴肅認真高質量抓好市縣鄉換屆工作，開展“鐵牛型”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，孺子牛、拓荒牛、老黃牛）幹部調研選拔，紮實開展“三個一批”，即提拔重用一批、調整停免一批、追責問責一批，真正把想幹事、能幹事、幹成事的人選出來、用起來、立起來。抓好正反典型宣傳教育，及時發現和選樹一批真抓實幹、深入人心的先進典型，曝光和問責一批認識模糊、工作消極、反響惡劣的反面典型，用身邊事教育身邊人。引導廣大黨員幹部始終保持奔跑的姿態，奔著問題去、奔著解決問題去、奔著目標和效果去，以“一日不爲、三日難安”的緊迫感和責任感，推動荊州高質量發展。
转变工作作风。牢記應勇同志“守樸拙、戒機巧，守笃實、戒虛浮”諄諄教導，堅持正向激勵與反向約束並重，大膽運用容錯糾錯機制，鼓勵創新、激勵擔當、寬容失敗，旗幟鮮明地爲擔當者擔當、爲實幹者護航。大力開展市直單位“十優十差”科室評選，真正做到能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。用好考核“指揮棒”，優化調整目標考核、任務考核、專項考核，深化細化考核指標，提升考核精准化、科學化、規範化水平。大興抓深入、抓具體、抓細節之風，樹牢精心精細精致精美理念，往深裏想、往心裏走、往實裏幹，讓抓落實成爲一種追求、一種自覺、一種習慣。
升腾发展气场。發展是解決荊州一切問題的基礎和關鍵。沒有發展，什麽也沒有，什麽也不是。要保持“拼、搶、實”狀態和作風，搶時間、搶機遇、搶要素，整體推進經濟社會發展各項工作，把學習貫徹應勇同志講話精神體現到發展成果上來，體現到新的産業培育、優質項目引進爭取上來，體現到腳手架、工程量、實物量上來，體現到新增廠房面積、設備台套上來，持續營造濃厚的發展氛圍。圍繞加快建設區域性中心城市主題，策劃舉辦多個層面的專家學者論壇和企業家峰會，爲荊州高質量發展凝聚智慧、共識和力量。
（來源：荊州日報）
